Energie
Energie
Beleidsdoelstellingen van het Nationale Energiebeleid voor Curaçao
De regering van Curaçao heeft een aantal beleidsdoelstellingen vastgesteld als onderdeel van het Nationale Energiebeleid voor Curaçao waarin de speerpunten en prioriteiten zijn opgenomen voor de ontwikkeling van de energiesector op Curaçao tot een duurzaam, efficiënt en transparant energiesysteem
Het Energiebeleid voor Curaçao kent de volgende 6 beleidsdoelstellingen die ten grondslag liggen aan de aandachtsgebieden met betrekking tot marktregulering:
- Betrouwbaarheid: Een goed functionerende transportsector en een stabiele beschikbaarheid van electriciteits- en waterinfrastructuren.
- Leveringszekerheid: De continuïteit in de beschikbaarheid van voldoende brandstoffen (o.a. adequate voorraden), elektriciteit en water, waarbij meer gebruik gemaakt wordt van eigen energiebronnen. De doelstelling is om per 2035 voor tenminste 50% gebruik te maken van lokale duurzame energiebronnen.
- Optimale leveringskwaliteit: Compatibiliteit van de stroomvoorziening met de belasting van het energiesysteem.
- Energiebesparing: Het besparen van energie en water met als doel een kostendaling van de energievoorziening en lagere emissies.
- Duurzaamheid: Een economische en sociale ontwikkeling die bijdraagt aan de behoeften van dehuidige generatie, zonder de behoeftenvoorziening van toekomstige generaties in gevaar te brengen. Het energiebeleid sluit aan bij de internationale doelstellingen op het gebied van Duurzame Ontwikkeling met betrekking tot de duurzaamheid van steden en gemeenschappen (SDG11), een verantwoorde consumptie en productie (SDG12), klimaatmaatregelen (SDG13) en lokale en internationale emissiestandaarden voor de industrie- en mobiliteitssector.
- Betaalbaarheid: Energievoorziening die betaalbaar is voor zowel burgers als bedrijven op Curaçao..
Werkterreinen en marktspelers
Binnen de sector Energie wordt de levering van elektriciteit, water en brandstof gerekend tot de taken van toezicht en regulering, opgedragen aan RAC, door de regering van Curaçao. Het toezicht en de regelgeving hebben betrekking op de productie en distributie van elektriciteit, water, brandstofproducten Mogas95 (benzine), Low Sulphur Diesel (LSD), Liquefied Petroleum Gas (LPG), Gasoil (HSD), Diesel (MDF), Marine Fuel oil (MFO) en bitumen.
De regulering van de sectoren die onder de Energiemarkt vallen, is qua opzet in veel opzichten vrijwel identiek, vanwege de gelijkenis in een zware infrastructuur en het distributienetwerk. Deze sectoren hebben met elkaar gemeen dat ze allemaal een technisch netwerk hebben, wat de levering aan de eindgebruiker faciliteert.
RAC richt zijn toezichthoudende en regelgevende autoriteit op de belangrijkste producenten en leveranciers van elektriciteit en water en brandstofproducten, namelijk: Aqualectra en Curoil NV . Haar taak daarbij is om deze partijen zo efficiënt en transparant mogelijk te laten opereren en functioneren in het belang van de consument. Met dit doel voor ogen ondersteunt zij de overheid bij het ontwikkelen van beleids- en toezichtkaders op het gebied van elektriciteit, water en brandstoffen en is zij daarnaast belast met de uitvoering van deze kaders in opdracht van de overheid.
Aandachtspunten marktregulering
De aandachtsgebieden van RAC bij de regulering van de energiemarkt zijn als volgt te onderscheiden:
- Prijsregulering
De huidige markten op Curaçao zijn sterk monopolistisch, waardoor er relatief weinig druk op de prijzen is. RAC heeft een adviserende functie aan de overheid over aanpassing van de prijzen, op basis van de bestaande richtlijnen of over tariefvoorstellen van marktpartijen. De belangrijkste principes die daarbij worden gehanteerd zijn kostenoriëntatie, non-discriminatie, objectiviteit en transparantie om misbruik van marktmacht te voorkomen. - Het ontwikkelen van beleids- en regelgevingskaders
De factoren die de vaststelling van beleids- en regelgevingskaders sturen zijn de marktstructuur, de concessies, de procedure voor het toekennen van een concessie, -voorschriften en -beperkingen, de leveringsvoorwaarden tussen de concessiehouder en de opdrachtgever, het geldende tarief voor de voorziening, de economische en technische kwaliteit van de voorziening, de organisatorische en regulerende functie en de mate waarin het beleid voor uitvoering geschikt is. - Toepassing van economische en technische kwaliteitsregelgeving
De kwaliteit van de energievoorziening wordt getoetst aan de hand van zowel technische als economische criteria. Voor elektriciteit zijn de technische criteria onder meer de netspanning of stroom, de frequentie, de sterkte van het netwerk en de snelheid waarmee storingen en storingen in de dienstverlening worden opgelost. De economische criteria zijn onder meer de leveringsvoorwaarden, de concessievoorwaarden, de snelheid waarmee aansluitingen worden gerealiseerd, de procedures bij het afsluiten van gebruikers en de afhandeling van klachten. - Een concessie verlenen
Het energiebeleid resulteert in het toekennen van een concessie aan de aanbieders in de markt. Momenteel is dit alleen van toepassing op het gebied van elektriciteitsvoorziening (Aqualectra N.V.). De concessie bevat de voorwaarden met betrekking tot het borgen en uitvoeren van de elektriciteitsvoorziening waaraan de concessiehouder moet voldoen. Met de concessie kunnen diverse andere aspecten worden onderbouwd die relevant zijn voor de specifieke voorziening waarvoor de concessie wordt verleend, bijvoorbeeld de tarieven.