ITU-WRC 2019: Voorbereidende bijeenkomsten in volle gang

De implementatie van het nationale frequentiebeleid is nauw verbonden met de internationale kaders voor frequentietoewijzing zoals vastgesteld door de International Telecommunication Union (ITU).

De frequentiebeleidskaders en inherente frequentieallocatie worden elke 2 tot 3 jaar ter goedkeuring en aanpassing voorgelegd tijdens periodiek georganiseerde radioconferenties. Deze beleidskaders bevatten tevens de procedure die van toepassing is op de coördinatie van het frequentiegebruik door lidstaten aangesloten bij de ITU.

Onder toezicht van de ITU worden de World Radiocommunication Conferences (WRC) elke drie tot 4 jaar gehouden met het doel het Radioreglement (“Radio Regulations”)te herevalueren en aan te passen. Het Radioreglement omvat de mondiale afspraken over de definiëring, de allocatie en het gebruik van radiogolven wereldwijd.

De WRC is belast met de toetsing, en waar nodig, de herziening van het internationale ITU-verdrag over radioregelgeving ten aanzien van het gebruik van terrestrische, maritieme en luchtvaart radiofrequentiespectrum en zowel geostationaire als niet-geostationaire satellietbanen. Wijzigingen zijn gebaseerd op een agenda vastgesteld door de ITU-Raad (ITU Council) die rekening houdt met de aanbevelingen die zijn gedaan tijdens eerder gehouden WRCs.

De algemene reikwijdte van de WRC agenda wordt vier tot zes jaar van tevoren vastgesteld. De definitieve agenda wordt twee jaar voor elke conferentie door de ITU-Raad vastgesteld nadat met de meerderheid van de ITU-lidstaten hierover overeenstemming is bereikt. Download de agenda voor de komende WRC-19.

Reikwijdte WRC autoriteit en doel voorbereidende bijeenkomsten

Conform the ITU Grondwet, is een WRC bevoegd om:

• • het Radioreglement en het aanverwante frequentietoewijzings- en -allocatieplan te herzien.
  • relevante mondiale radiocommunicatiezaken aan te pakken.
  • het Bestuur van het Radioreglement en het Radiocommunicatie Bureau te instrueren en hun activiteiten te beoordelen.
  • onderzoeksvraagstukken te formuleren voor analyse tijdens de Radiocommunicatie vergadering (meestal onderdeel van de WRC bijeenkomsten) en door deelnemende studiegroepen ter voorbereiding op toekomstige WRCs.

De voorbereidende bijeenkomst Conference Preparatory Meeting (CPM) bereidt een geconsolideerd rapport voor ter ondersteuning van de uit te voeren werkzaamheden van de WRC. Dit rapport is gebaseerd op bijdragen van overheden, de Bijzondere Commissie (the Special Committee), de Radiocommunicatie Studiegroepen en diverse andere bronnen met betrekking tot regulerings-, technische -, operationele- en procedurekwesties die tijdens de Mondiale en Regionale Radiocommunicatie Conferenties overlegd moeten worden.

Elke WRC wordt voorafgegaan door een voorbereidend traject dat bestaat uit de volgende sessies:

• ​Conference Preparatory Meetings (CPM) for WRC-19.
• 1^ste ITU Inter-Regionale Workshop over WRC-19 voorbereiding​, 21 – 22 november 2017, in Genève(de datum voor de 2^de en 3^rd sessie wordt nog aangekondigd).
• Regionale voorbereiding op de WRC-19, PCC.II bijeenkomst 27 november – 1 december 2017, in Barranquilla Colombia.

Deze voorbereidende bijeenkomsten bieden de ITU lidstaten de kans om met elkaar van gedachten te wisselen en beter inzicht te krijgen in de gemeenschappelijke standpunten en voorstellen van de betrokken entiteiten.

Ondanks dat het wettelijk niet verplicht is, worden de resultaten van de WRC geratificeerd en bij wet vastgesteld op nationaal niveau door de ITU-lidstaten, om te waarborgen dat de voordelen van de internationale coördinatie gerealiseerd worden.

De internationale coördinatie van procedures voor frequentiegebruik kennen gebruikersrechten toe aan elke ITU-lidstaat op basis van een subverdeling in 3 regio’s, met elk een eigen frequentieclassificatie en toewijzing. Op basis van haar geografische ligging wordt Curaçao gecategoriseerd in (frequentie) Regio 2, die het gehele Amerikaanse continent vertegenwoordigt. Curaçao is echter als onderdeel van het Koninkrijk der Nederlanden lid van de ITU. Het Nederlands Koninkrijk wordt gecategoriseerd in (frequentie) Regio 1, waarop een andere frequentieclassificatie van toepassing is.

De verdeling in verschillende regio’s faciliteert het proces tussen de landen onderling die verbonden zijn aan de ITU om te komen tot een overeenstemming met betrekking tot de toewijzing van de frequentiebanden ten behoeve van de wereldwijze standaardisatie van telecommunicatiesystemen. Dit betekent dat de diensten in de verschillende landen zullen werken met dezelfde frequenties en met soortgelijke apparatuur. Voor Curaçao houdt BT&P zich aan de frequentie-allocatie en toewijzing zoals vastgesteld door ITU voor de Regio 2 in het gewijzigde Radioreglement (Radio Regulations).

BT&P deelname aan vorige WRCs: Doelen en uitkomst

BT&P heeft deelgenomen aan de WRC-15 en daaraan voorafgaande regionale WRC voorbereidende bijeenkomsten van de Citel (Inter-American Telecommunication Commission).

De Nederlandse regulerende autoriteit (Agentschap Telecom) heeft als vertegenwoordigende organisatie voor Nederland en het Caribisch Nederlands ook deelgenomen aan de WRC-15 en met BT&P samengewerkt aan de vaststelling van de prioriteiten en aandachtspunten voor de ontwikkeling van spectrumbeleid in de toekomst.

De deelname van BT&P was ook gericht op het verzamelen van nuttige informatie over besluitvormingsprocedures, methodieken, het wegwijs worden in de conferentiestructuur en strategieën ter beïnvloeding van het besluitvormingsproces en het verzamelen van gegevens over frequentie-allocatie en hieraan verbonden relevante zaken voor de herziening van het nationale frequentieplan.

Gezien de geografische ligging van de eilanden van Caribisch Nederland, komt de herziening en implementatie van het frequentieplan voor Curaçao tot stand in samenwerking met de Nederlandse regulerende autoriteit voor deze eilanden.

Curaçao Frequentieplan 2017

De WRC-15 besluitvorming zoals weergegeven in de Slotaktes (Final Acts) van de WRC, is internationaal per 1 januari 2017 van kracht geworden en gaat gepaard met een herziening van het Radioreglement (Radio Regulations) voor de bijbehorende toegewezen frequentiebandclassificaties.

BT&P heeft vervolgens conform de Mandaatregeling BT&P 2005 tevens de juiste stappen genomen om de WRC besluitvorming te integreren in de betreffende nationale regelgeving.

Dit heeft geresulteerd in

• Een Frequentietabel Curaçao 2017.
• Een Bijlage bij de Frequentie/tabel Curaçao 2017.

Beiden vastgesteld bij Ministeriële Beschikking van 13 maart 2017, en in werking getreden met terugwerkende kracht tot en met 23 januari, 2017.

Blijf via ITU op de hoogte van de ITU regionale voorbereidende bijeenkomsten, workshops en aandachtsgebieden voor de WRC-19.

(Bron: ITU | Citel | Rapport Nederlandse deelname WRC-15. BT&P publicatieperiode2017)